無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法
《無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》已于2007年9月20日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。
二○○七年九月二十八日
無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法
章 總 則
條 為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，防止和減少事故，加強(qiáng)本市電梯的安全監(jiān)督管理，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯的使用（包括銷售、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、安全檢驗）以及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 江蘇省無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市電梯安全監(jiān)督管理的行政主管部門。市、市（縣）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）按照各自管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、房管、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本市電梯使用安全相關(guān)工作。
第五條 有關(guān)行政管理部門和特種設(shè)備安全檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu)）在電梯使用安全監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)堅持便民原則，為電梯銷售、安裝、改造、維修、使用單位提供服務(wù)并加強(qiáng)指導(dǎo)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯使用安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決電梯使用安全工作中的重大問題，預(yù)防事故發(fā)生。
第七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
第八條 鼓勵電梯使用中所涉相關(guān)責(zé)任單位，參加電梯安全責(zé)任保險，增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險的能力。
第二章 使用管理
第九條 從事電梯銷售、安裝、改造、維修活動的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬╇娞蒌N售單位將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報質(zhì)監(jiān)部門備案。境外企業(yè)在本市銷售境外制造的電梯，須明確其在中國境內(nèi)注冊的代理商，并由其代理商承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量及相關(guān)的安全性能責(zé)任；
?。ǘ氖码娞莅惭b、改造、維修活動的單位須在施工前到質(zhì)監(jiān)部門辦理告知手續(xù)，并到當(dāng)?shù)貦z驗機(jī)構(gòu)申請安全監(jiān)督檢驗。承擔(dān)改造和重大維修工程的單位須向使用單位提供改造和重大維修的質(zhì)量合格文件；
（三）電梯的改造、維修保養(yǎng)單位不得將其承攬的改造、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包；
?。ㄋ模┎鸪娞蓓毼芯哂邢鄳?yīng)安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。
第十條 建設(shè)單位在選購、安裝、交付電梯時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）選購有相應(yīng)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，具有產(chǎn)品合格證書的電梯，其選型、配置及備用電源的配備須與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；住宅電梯的選配還須符合JG/T5010《住宅電梯的配置和選擇》標(biāo)準(zhǔn)。
（二）電梯的安裝由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并其安裝的電梯經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格?！ ?nbsp;
（三）向使用單位移交完整的技術(shù)檔案，并附有齊全的各項證書，提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。
第十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯在使用過程中符合下列運(yùn)行條件：
（一）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗合格標(biāo)志；
?。ǘ┯须娞莅踩褂玫木菊f明或者警示標(biāo)識；
?。ㄈ┦褂糜诜辣瑘鏊约敖ㄔO(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯還須滿足相應(yīng)的安全使用管理要求；
?。ㄋ模┐_保電梯安全運(yùn)行的通風(fēng)、溫度、濕度等環(huán)境要求。
第十二條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全使用履行下列安全責(zé)任：
（一）確保電梯經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)安全檢驗合格后才方可投入使用，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯不得投入使用；
?。ǘ┌匆?guī)定配備經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門考核合格的電梯安全管理員；
?。ㄈ└鶕?jù)使用場所、用途和安全需要，配備有資質(zhì)的電梯操作人員；
?。ㄋ模┲朴嗠娞莅踩褂霉芾碇贫?，對電梯的使用和運(yùn)行安全負(fù)責(zé)，消防、報警通話等系統(tǒng)的安全可靠；
（五）確定專人保管電梯層門三角（專用）鑰匙，非專業(yè)人員不得使用；
?。┳兏粘＞S護(hù)保養(yǎng)單位的，后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)單位須確認(rèn)被交接的電梯處于安全狀態(tài)，同時向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)新的安全檢驗合格標(biāo)志；
?。ㄆ撸┰陔娞莅l(fā)生事故時，及時組織排險、搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門；
（八）無電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的使用單位，須委托具有電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位對電梯進(jìn)行維修保養(yǎng)，簽訂維修保養(yǎng)合同；
?。ň牛┎坏檬褂脽o證人員從事電梯維修保養(yǎng)和操作工作；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全責(zé)任。
第十三條 在用電梯的定期檢驗周期為一年。使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。逾期未向檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請的，除承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任外，電梯的定期檢驗日期不變。
第十四條 電梯安全管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┳龊秒娞葸\(yùn)行和管理記錄，督促電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)、故障、事故等記錄；
?。ǘ┍O(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行安全隱患、需要停止使用的，向本單位負(fù)責(zé)人作出暫停使用的建議；對存有嚴(yán)重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯，可以決定立即停止使用，并報告本單位負(fù)責(zé)人及時組織整改。
第十五條 電梯乘用人員不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┻`反電梯安全警示標(biāo)識操作電梯；
?。ǘ┏擞妹魇咎幱诜前踩珷顟B(tài)下的電梯；
（三）采用非正常手段開啟電梯層門；
（四）拆除、破壞電梯安全警示標(biāo)識、《安全檢驗合格》標(biāo)志、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；
?。ㄎ澹┻\(yùn)載超重貨物和乘用超載電梯；
（六）違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用規(guī)定；
?。ㄆ撸┢渌＜半娞莅踩\(yùn)行或者人身安全的乘用行為。
第十六條 電梯存在無法消除的嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件規(guī)定的使用期限要求的電梯、部件和使用單位認(rèn)為需要報廢的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)及時到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理報廢備案手續(xù)。
已報廢的電梯嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售和再次使用。
第十七條 電梯使用單位發(fā)生變更，原使用單位和過戶后的使用單位應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案，并到當(dāng)?shù)貦z驗機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)?！ ?nbsp;
第三章 申訴 救援
第十八條 電梯使用者、乘用人員發(fā)現(xiàn)電梯有下列問題的，可以向質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門提出申訴或者向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)提出投訴：
?。ㄒ唬╇娞菖渲貌环蠘?biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ǘ┯捎跇I(yè)主和物業(yè)管理單位的原因，導(dǎo)致電梯無法正常使用的；
?。ㄈ╇娞荼ｐB(yǎng)單位未按規(guī)定要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；
?。ㄋ模╇娞莩^安全檢驗有效期限繼續(xù)使用的；
?。ㄎ澹┯捎陔娞莅踩?qū)е鲁擞萌藛T發(fā)生傷害事故的；
?。┢渌嘘P(guān)電梯安全使用方面的問題。
第十九條 受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)對申訴進(jìn)行登記，對提出的請求采用調(diào)解方式予以處理。
調(diào)解不成的，依法向仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十條 對下列申訴事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出不予處理的決定：
?。ㄒ唬┓ㄔ?、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理并處理的；
?。ǘΥ嬖谫|(zhì)量爭議的電梯無法實(shí)施檢驗、鑒定的。
第二十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
第二十二條 為保障人民群眾生命安全，建立電梯應(yīng)急報警救援社會網(wǎng)絡(luò)，制訂電梯關(guān)人故障排險救援應(yīng)急預(yù)案。鼓勵電梯維修保養(yǎng)單位參加排險救援網(wǎng)絡(luò)，具體辦法另行制訂。
網(wǎng)絡(luò)成員單位在接到電梯關(guān)人故障報警后，城區(qū)一般應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行排險救援。
完成救援后，使用單位對電梯存在的故障應(yīng)當(dāng)通知維修保養(yǎng)單位進(jìn)行檢修，排除故障后才能交付使用。對維修保養(yǎng)單位無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)監(jiān)部門報告?！?nbsp;
第四章 日常維修保養(yǎng)
第二十三條 從事電梯日常維修保養(yǎng)活動的維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具備相應(yīng)的資質(zhì)；
?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場所，有固定的維修保養(yǎng)聯(lián)系電話，24小時有人值守；
?。ㄈ┡鋫湎鄳?yīng)的業(yè)務(wù)人員；
?。ㄋ模┙⒔∪踩|(zhì)量體系、管理人員安全質(zhì)量責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全質(zhì)量檢查考核制度等管理制度：
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)保養(yǎng)說明書等提供的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定日常維護(hù)保養(yǎng)計劃，并做好保存期不少于4年的保養(yǎng)記錄。
第二十五條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修和投訴電話。
第二十六條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：
（一）接到電梯故障通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時排除故障、完成排險救援；
（二）對故障難以及時排除的，應(yīng)書面通知使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用。對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報告；
?。ㄈ┡c電梯使用單位簽定維修保養(yǎng)合同后應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行合同，不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養(yǎng)工作。
第二十七條 外地電梯維修保養(yǎng)單位在本市從事日常維修保養(yǎng)活動，應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門備案。
第五章 檢驗監(jiān)督管理
第二十八條 新建建筑物內(nèi)的電梯在安全檢驗合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報送建設(shè)行政主管部門備案。
第二十九條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯的安全監(jiān)督管理，具體包括：
?。ㄒ唬┒酱匐娞菔褂脝挝宦鋵?shí)電梯安全運(yùn)行的基本要求；
（二）督促電梯使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制；
?。ㄈ┙M織對電梯制造、安裝、改造、維修保養(yǎng)單位進(jìn)行安全質(zhì)量體系的考核；
（四）根據(jù)需要，對檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十條 檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得法定資質(zhì)后方可從事電梯安全檢驗工作，并接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理。
從事電梯安全檢驗工作的檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測資格，方可從事檢驗檢測工作。
第三十一條 檢驗機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全檢驗活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位。發(fā)現(xiàn)電梯安全運(yùn)行的嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位立即采取措施停止使用，并及時報告質(zhì)監(jiān)部門。
質(zhì)監(jiān)部門在對電梯進(jìn)行安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期改正，并發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，督促其及時予以整改。
第三十二條 質(zhì)監(jiān)部門在接到電梯事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場組織調(diào)查處理。涉及人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理。
第三十三條 質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行安全監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)、房管、工商等行政管理部門依法查處：
?。ㄒ唬╇娞葜圃靻挝徊环弦?guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的；
（二）電梯維修保養(yǎng)單位不符合規(guī)定條件被撤銷許可后，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的；
?。ㄈ╇娞菔褂脝挝晃绰鋵?shí)電梯管理安全責(zé)任，收到安全監(jiān)察指令拒不改正，需要追究當(dāng)事人責(zé)任或者對電梯使用單位的資質(zhì)作出處理的；
（四）電梯使用單位未履行安全管理職責(zé)，需要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的；
?。ㄎ澹╇娞菥澜ㄖこ藤|(zhì)量影響電梯安裝，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的?！?nbsp;
第六章 罰 則
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，電梯的改造、維修保養(yǎng)單位將其承攬的電梯改造、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包的，或者不具有電梯安裝資質(zhì)的單位承攬電梯拆除業(yè)務(wù)的，由質(zhì)監(jiān)部門處2000元以上1萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 建設(shè)單位在選購、安裝、交付電梯時，未向使用單位移交完整的技術(shù)檔案，并附有齊全的各項證書，提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十七條 電梯使用單位有下列行為之一的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止使用，處2000元以上2萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪粗朴嗠娞莅踩褂霉芾碇贫龋?、報警通話等系統(tǒng)的安全可靠；
?。ǘ┪创_定專人保管電梯層門三角（專用）鑰匙，三角（專用）鑰匙交非專業(yè)人員使用；
（三）變更日常維護(hù)保養(yǎng)單位的，后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)單位未向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)新的安全檢驗合格標(biāo)志的。
第三十八條 無電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的使用單位，未委托具有電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位對電梯進(jìn)行維修保養(yǎng)，簽訂維修保養(yǎng)合同，擅自使用無證人員從事電梯維修保養(yǎng)工作的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 從事電梯日常維修保養(yǎng)活動的單位沒有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，維修保養(yǎng)聯(lián)系電話無人值守的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，可處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十條 電梯維修保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定制定日常保養(yǎng)計劃的；
?。ǘ┪绰鋵?shí)日常保養(yǎng)計劃，做好保養(yǎng)記錄的；
（三）未在轎廂顯著位置標(biāo)明本單位名稱、急修和投訴電話的。
第四十一條 電梯維修保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養(yǎng)工作的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款?！?nbsp;
第七章 附 則
第四十二條 本辦法所稱電梯使用單位，包括電梯所有權(quán)人、電梯租賃人以及受電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責(zé)任人。
第四十三條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)施。
